8877ga-www.6609.com-pj911cnm 
山西省人民政府办公厅关于当代物流生长的实行看法 www.83028.com
放大字体 8877ga 缩小字体 澳门新葡京登录
宣布工夫 2017-12-08  

山西省人民政府办公厅

关于当代物流生长的实行看法

晋政办发〔2017131

 

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

物流业是融会运输、仓储、货代、信息等家当的复合型服务业,是支持百姓经济发展的基础性、战略性家当。加速生长当代物流业,对增进经济结构调解、加强家当生长生机、进步地区综合竞争力具有重要意义。为加速山西经济转型晋级,施展当代物流对转型综改试验区建立的支持和动员感化,凭据《物流业生长中长期计划(2014-2020年)》(国发〔201442号)、《国务院办公厅关于深切实行“互联网+流畅”行动计划的看法》(国办发〔201624号)及《山西省物流业生长中长期计划(2015-2020年)》(晋政办发〔201553号)等文件肉体,联合我省现实,经省人民政府赞成,提出以下实行看法。

一、整体要求

(一)指导思想。

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,牢靠建立立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,自动顺应经济发展新常态,实在施展当代物流对转型综改试验区建立的基础性支持和战略性引领感化。以革新立异为动力,以改变生长体式格局、调解构造为中心,以降低成本、提高效率为重点,以实现物流助力经济发展、动能转换为目的,驻足山西、面向全国、着眼国际,主动融入国度“一带一起”计谋,薄植合作上风,勤奋“完美一张网络,实现两个融会,完成三大打破”,把当代物流业打造成为山西省家当转型晋级的催化剂、家当融会的粘合剂、经济起飞的助推器。

(二)生长目的。

1.完美一张网络。

2020年,全省物流综合网络系统构建完成,根蒂根基物流节点和通道取物流信息中枢和批示中枢融会为一张网络,并成为聚集物流资本、对接国度物流网络的主要根蒂根基。基础设施网络明显改进,铁路、公路、航空、管道、光纤通信、电力管廊等基础设施的计划建立获得严重希望,掩盖空间大、灵通水平深、惠及里广的综合物流通道系统建立完成。全省物流节点优化结构建立事情根基完成,开端构成西进东出、南北领悟、衔接周边、灵通天下的物流通道网络取层级明白、合作公道的节点网络。物流信息化网络周全掩盖,完成全省物流大众信息平台建立取整合,实现数据信息互通同享,构建物流智能信息系统和批示中枢。

2.实现两个融会。

1)物流业与其他家当深度融会。经由过程物流业进一步施展山西资本大省优势,延长煤炭、钢铁、有色金属等家当链条,发明新的经济增长点,进一步生长农产品、医药、快销品等生涯物流,借助当代物流和跨境电商快速生长的契机,实现当代物流取各种家当的深度融会,实在提拔物流效力、低落整体物流本钱。

2)物流业取综改试验区建立深度融会,施展引领和支持感化。主动履行“传统专业市场+互联网+高效物流”形式,革新传统商贸物流行业,勉励“退城入园”,成为转型综改试验区的重要组成局部,为转型综改供应动力支持。

3.完成三大打破。

1)物流业转型晋级根基完成。借助山西周全深化改革的契机,完成物流范畴结构性需求调解,实现物流供应由传统资本型、单一化效劳背多元化、高端化、高效化改变。存量资本进一步晋级优化,增量资本投入体式格局进一步立异,根基实现物流业供应侧结构性革新。

2)区域性国际物流关键根基建成。以转型综改试验区为依托,提拔我省物流业生长定位,建成具有国际水准的物流设备和国际化的物流运营团队,以中鼎物流园为中央,将铁路、公路、航空、口岸的功用停止优化叠加,建成山西当代国际物流核心区。物流家当范围进一步扩大,家当集聚效应进一步凸显,树模动员感化进一步加强,使我省成为国度南北大通道关键、京津冀生长的计谋支持、中部兴起的主要支点、区域性国际当代物流关键。

3)体系体例机制革新本质推动。竖立部门联席会议轨制,处理物流管理体制条块分割题目,打造体系体例疏通、政令同一的当代物流管理体系。

二、重点义务

(一)优化物流根蒂根基网络结构。

1.构建内畅外联的物流通道。

构建国际物流大通道,自动对接“一带一起”等国度发展战略。充分利用铁路路网上风,恰当增容扩能,背西新建铁路对接兰新线,向东连通出海线路,买通东西向铁路运输大通道。中欧、中亚班列开行常态化,使山西成为丝绸之路通道上主要的货色流畅关键。培养筹建山西航空集团,主动拓荒国际航路,生长国际航空货运业务,建立以太原武宿国际机场为中央的空中物流通道,为走出国门、引入外资发明前提。

完美地区物流主通道,主动融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、华夏经济区。以铁路、高速公路、民用航空等为主体,构建效劳品格下、运转速度快的综合交通主干网络。深化取中部省分和周边区域合作,开行特需班列、海内货机航路,推动资本型产物、特征农产品、大型设备出省,打造地区物流联动生长新格局。

疏浚省内物流辅通道,构成内畅外联物流新格局。以公路通道为主,施展“三纵十二横十二环”高速公路网的主干感化和国道、省道、县讲公路网的辅佐感化,借助铁路的运能上风,合营各设区市生产力布局,相同物流业密集区,构建功用完全、集聚辐射能力强的物流通道网络。

2.优化结构物流节点。

兼顾计划和推动全省物流园区建立。本着勤俭集约应用地皮的原则,以发达国家物流设备建立为标杆,以海内先辈园区为树模,下质量建立多级物流节点系统。强化物流园区引领感化,正在晋北、晋中、晋北、晋东南、吕梁培养打造树模物流园区。依托中鼎物流园、太原传化公路港、晋北国际物流园、晋北物流园、大同空港物流园等,出力完美设备、雄厚功用,力图建成两家国家级树模物流园区及一批省级树模物流园区,正在用地目标、土地价格、专项基金等方面赐与专项支撑,施展其正在业务形式、先进技术、信息系统、集约勤俭应用地皮、政策情况、服务水平、部门协同、诚信系统、跨境电商、增值业务、绿色环保、大众管理等方面的引领树模感化。对先期计划建立不合理、功用不明确、投资临时不到位的物流园区,停止同一再计划,重在完美功用、进步运转效力、实现优化晋级。

3.建立健全城乡物流配送系统。

加速城市配送系统建立。优先正在太原、大同、临汾、运城等天计划建立示范性快递专业类物流园区。建立货色转运集散中央,生长配合配送,鞭策传统铁路货场和公路配货站背当代配送中央转型。推动城市配送车辆接卸平台建立,推行集装箱运输、带盘运输。指导干净能源汽车正在城市配送中的运用,支撑新能源汽车充电设备装备建立。

增强对现有大型商超和新建阛阓楼宇的物流评价,配套计划货车地下停车场。推动城市配合配送试点工作,积极探索快递公司结合运输、楼宇小区配合配送新模式。有关部门要增强协同,处理城市配送车辆“进城易、通行易、泊车易、装卸易”题目。

完美乡村物流末尾配送网点。推动乡村物流网点多站合一,实行“快递下乡”工程,增强村邮站、益农信息社等邮政终端设备建立。竖立山西省乡村物流企业同盟,鞭策物流企业、电商企业、邮政快递企业和供销合作社等深度协作,鞭策县级仓储配送中央、乡村物流快递大众取送点建立,完美县、乡()二级物流配送网络,实现“乡乡有网点、村村通快递”。

(二)建立伶俐物流信息网络系统。

1.重点推动物流信息化。

鞭策物流信息技术运用,实现物流企业管理信息化、业务解决信息化、业务互通信息化,推动智能车路协同试点树模,提拔地区路网协同管理水平。进步行业信息化程度,勉励物流企业依托互联网、大数据、云盘算、物联网、斗极导航、地理信息系统等信息技术,立异运营和效劳形式,优化资源配置,进步物流效力。增强物流信息技术运用取信息互联共享,建立太原物联网产业基地,展开先辈物流信息技术运用树模。供应公益性信息效劳,加大对山西道路交通及时路况信息播报体系和车货婚配信息系统的研发力度,为货物运输供应高效便利的信息通道和效劳。

推动物流信息整合,构建物流信息平台。卖力做好物流信息平台建立的需求剖析,对接企业、当局、社会需求,分层次分专业根据同一手艺道路建立信息模块,构成集数据采集、信息互联、当局羁系于一体的大众物流信息效劳体系。政府部门要率先实现信息同享。接纳当局投资、企业运营、红利同享的运营形式,依托行业龙头企业,完美山西商品电子交易系统,正在煤炭、热链、食粮、医药、钢材等专业物流范畴,构成区域性、行业性的商品交易和物流信息平台。充分发挥中鼎伶俐物流云平台、中国(太原)煤炭交易中心电商平台等的感化,推动铁路、公路、民航、邮政、海关、磨练检疫、中小企业等信息资源集成整合,勉励地区间和行业内的物流平台信息同享。建立物流大数据中心和家当孵化基地,鼎力大举提拔供给链的整体构造才能和运作程度。

2.推动物流标准化。

设备标准化。正在重点物流园区和主干物流企业中率先推动物流设备标准化建立,包孕物流修建标准化、区内结构标准化、道路标准化、标记标准化等,打造一批物流设备标准化树模工程,并逐渐正在全省推行。

装备标准化。指导物流企业推行运用相符国家标准的托盘,正在热链、医药等重点范畴率先展开托盘共用。推动车型标准化,主动生长规范化、厢式化、专业化的公路货运车辆。

信息标准化。建立同一的物流信息系统,供应高效、便利、正确、先辈的标准化静态信息和技术服务。

效劳标准化。建立标准化效劳理念,引进当代管理手艺,实现业务产物化、产物效劳化、效劳标准化,主动鞭策我省物流效劳标准化事情。

绿色物流标准化。完美物流设备节能环保尺度,推行节能型绿色仓储和运输工具,勉励太阳能和其他干净能源正在物流业的运用。

3.推动物流技术装备现代化。

生长先辈载运东西。严格执行GB15892016尺度,范例对汽车、挂车、汽车列车的分类管理,鼎力大举鞭策公用运输货车、多轴重载大型车辆、中置轴挂车、多轴汽车列车和城市配送新能源车辆生长。推动铁路公用罐车、集装箱公用平车等专业铁路货运车辆的制造取运用,建立太原、大同、运城轨道交通设备制造业基地,主动生长铁路特种车、公用货车和下铁等运输技术装备,顺应重载、快速、集装箱和特种运输需求。引入齐货机,实现专业化航空运输。加速生长多式联运设备,联合铁路物流中央建立,兼顾革新公路货运站点取铁路站点,完美轨道门吊、正面吊等集装箱功课设备装备,鼎力大举鞭策公铁联运设备系统建立。勉励生长专业化物流设备,推行运用具有短程通讯、电子标识、高精度定位、主动监测、主动驾驶等功用的智能运输设备和主动装卸机具。推行运用集装单位、主动分拣、立体仓库等先辈设备。鞭策大型化、专业化运输设备的研发和运用。

4.推动物流智能化。

凭据信息深度自感知、伶俐优化自决议计划、精准掌握自实行的要求,加速建立山西省伶俐物流信息效劳大众平台。推行物流APP-www.6609.com运用,勉励金融机构展开供给链金融线上融资效劳。增进信息同享,实现对物流园区货色、车辆、装卸机具、仓储设备的及时跟踪、智能配货、协同调理,进步货色装卸、分拣、转运的自动化程度。加速全省智能立体交通运输系统建立,周全推行ETC/MTC运用。鞭策物流企业技术装备晋级革新,经由过程财政补贴、税费减免,指导物流企业运用电子标识、无线射频辨认、电子数据交流、可视化、挪动信息效劳、导航集成体系等关键技术和互联网、大数据、云盘算等先辈信息技术。勉励、支撑物流手艺和设备立异研发,特别是物流机器人等手艺的研发和运用。经由过程政策倾斜,培养和引进一批先辈高新技术企业。

(三)加强当代物流效劳才能。

1.生长多式联运。

履行通用型设备装备,实现多式联运设备互通。以铁路物流晋级计划建立为契机,进步联运设备装备的通用性。以进步货物运输集装化和运载单位标准化为重点,主动生长大宗货色和特种货色多式联运。新建、改建取铁路、民航货运站场纵贯跟尾的道路,留足货色集散空间,进步通行才能和集散效力。支撑太原武宿国际机场改扩建事情,机场周边计划充足的空港物流用地,布置跨境物流集散项目。推行甩挂运输,进步运输效力。做到铁公、铁空、铁水统筹,推行转运、集装、装卸搬运等装备共用。

开辟多式联运信息系统,增进多式联运高效运转。增强取国内外着名互联网企业协作,鼎力大举开辟集多种功用于一体的多式联运信息系统,推行运用多式联运电子单证,强化信息同享和电子单证交流功用,提拔多式联运业务水平。竖立多式联运线上处理机制,快速处理纠葛。

增强合作,完美多式联运划定规矩系统,实现互联互通。优化运输体式格局的供应构造,充分发挥种种运输体式格局正在运输成本、运输效力等方面的对照上风,进步铁路运输正在大宗货色长距离运输市场的占比。立异多式联运构造体式格局,突破运输体式格局间的联通壁垒,推动种种运输效劳无缝跟尾。制订完美同一的多式联运划定规矩和多式联运运营人管理制度,探究实行“一单制”联运效劳形式。正在多式联运主要物流节点设立快速换装中央,竖立多种运输体式格局自在换装、种种货色范例自在集散的综合效劳关键,运用智能化羁系手腕,增强企业结合,进步货色流转速度。

2.培养引领性物流企业。

加速培养外乡物流龙头企业。作为全省重点工程,做强一批以太原铁路局、山西能源交通投资有限公司等为代表的专业性强、具有中心竞争力的外乡品牌物流企业集团。经由过程宣扬指导、企业培训、情况改进、政策搀扶等,出力培养龙头企业,进步规模经济程度和家当集中度,实现省内5A级物流企业增进。

鞭策中小物流企业同盟。勉励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功用整合和效劳延长,勉励物流企业经由过程参股、控股、吞并、结合、合伙等多种情势停止资产重组。支撑大型物流企业经由过程增资扩股、加盟连锁和拜托管理等体式格局对中小物流企业停止吞并、重组和托管。经由过程规模化运营进步物流效劳一体化、网络化程度,加速物流企业背当代物流企业转型提拔。

引进国内外着名物流企业。盘绕农产品、煤炭、钢铁、医药、电子信息、电子商务等重点范畴,联合特大项目和家当集群需求招商引资,主动引进大型着名第三方物流企业,勉励当地物流企业与其展开多种情势的协作。支撑国内外快递企业正在山西落户,增进企业间业务互补和资源共享,周全提拔物流企业竞争力。

3.拓展金融物流效劳。

推动金融物流服务体系建立。支撑物流企业取金融机构结合,展开仓单质押、融通仓、动产质押融资、供给链金融、在线供给链金融等效劳,盘活制造型企业的原材料、半成品和产成品资产,处理中小企业融资易、融资贵题目。

依托中鼎伶俐物流云平台、中国(太原)煤炭交易中心等大型电商交易平台,积极探索煤炭开采、洗选配、商业、运输历程中的供给链融资,保持煤炭行业安稳运转。落实“互联网+”计谋,搭建平安、高效的在线领取平台,展开在线领取、跨境领取、挪动领取等业务,增进资金高效周转。勉励物流企业取银行、证券、保险等金融机构周全协作,探究、开辟、运用种种金融产物,知足不同层次物流企业的投融资需求。

4.建立物流诚信系统。

强化政府职能。施展当局的指导、动员感化,主动推动物流政策落地,兑现招商许诺,做好诚信树模。推动行业信誉系统建立。增强物流行业取公安、工商、交通运输、保险等部门的信息同享,竖立物流从业单元和从业人员信誉信息档案,活期公布严峻失约“黑名单”,依托信誉纪录竖立企业分类羁系轨制,正在中鼎物流园率先展开专业物流范畴信誉系统建立试点工程。展开优化营商情况专项举动,优化运营情况,低落信誉本钱。出台相干政策规定,范例生意业务行动,削减企业间互相拖欠行动,助推低成本融资,袭击庞氏圈套、印子钱、电信欺骗等。

凸起行业引领。施展物流联合会、协会、商会等行业构造的感化,竖立以行政管理信息同享、社会化综合信誉评价、第三方专业信誉效劳为中心的山西省物流征疑平台,将物流征疑事情归入山西省诚信系统重点支撑。

构建诚信赏罚机制。增强对我省物流信誉服务机构的培养和羁系,发起社会各界配合构建取信鼓励和失约结合惩戒机制,强化企业诚信轨制建立,主动鞭策构成行业诚信文明。

进修鉴戒相干省市履历,探究当局为当地企业购置保险,许诺当地企业诚信平安,经由过程保险公司实时赔付,躲避不诚信事宜风险。

(四)鞭策专业物流生长。

1.资本型产物物流。

生长以煤炭、焦炭等为主的资本型产物物流。加速完美煤炭运送通道,整合铁路、公路物流资本,推动计谋装车点等配套设备建立,增强北、中、南三大煤炭外运通道建立,进一步完美煤炭铁路集运体系。依托太原铁路局、中国(太原)煤炭交易中心和同煤集团、阳煤集团等重点企业现有物流资本,鼎力大举鞭策正在煤炭主产天、市场集散地、交通枢纽天建立煤炭集散、直达储配中央和煤炭交收库、煤炭超市,供应优良的生意业务、交收伏务。加速推动煤炭洗选配加工、炼焦等手艺取设备晋级。逐渐竖立完美长三角、珠三角、京津冀三大地区煤焦贩卖网络,优化我省煤炭物流大通道。

推动天然气(煤层气)管道运输。完美“三纵十一横”管网结构,联合全省“11265”煤层气家当开辟结构,构建“一核一圈多环”管网格式,进一步推动太原中环管网、长治—临汾和保德—原平两横管线、11个设区市环城输(储)气管网建立,构成掩盖全省的大燃气网。展开煤层气高效平安储运关键技术研发,实现管道运送压力、流量、温度等参数的及时监测和快速预警。

推动煤炭工业绿色物流工程,停止煤炭工业流程立异、管理立异、技术创新,研发和引进先辈消费运输设备,增进煤炭干净高效应用,实现玄色煤炭绿色生长。

2.制造业物流。

推动制造业取物流业融会生长。大力发展取我省设备制造、冶金建材、新能源、新材料、煤化工、节能环保等重点家当集群配套的当代物流业,齐流程鞭策设备制造、钢铁、热链、建材、化工等专业化物流业态生长。主动出台政策,鞭策制造业取物流业融会,加速实行一批融会生长的树模工程和重点项目。指导物流企业背现代化改变生长,进步顺应制造企业需求的仓配运一体化效劳才能,重点生长制造业供给链物流,指导邮政快递企业取制造企业深度融会生长,嵌入制造业供给链,知足流程对接、效劳定制等个性化需求;勉励和指导制造企业取物流企业正在信息同享、尺度对接、业务联动上深化协作,竖立计谋协作伙伴关系,首创“两业”共赢生长的新局面。

鞭策家当集聚。增强我省工业园区、经济开发区、高新技术产业园区、综合保税区等制造业集聚区内物流基础设施和信息平台建立,实现同享共用,加速健全区内物流同享服务体系,指导制造企业取物流企业展开物流业务外包协作,扩大物流需求,鼎力大举鞭策相符集成整合、拜托外包前提的物流资产和业务社会化运作,络续提拔制造业集聚区物流效劳才能和程度。

3.农产品物流。

推动农产品物流基地建立。盘绕我省具有对照上风的小杂粮、干鲜果、反时节蔬菜、牛羊肉等农产品资本,依托大型农产品批发市场,建立具有集中采购和跨区域配送才能的农产品物流集散中央、综合性加工配送中央,重点建设加工配送、生意业务展现、热链仓储、信息平台、磨练检测、废弃物处置惩罚等基础设施。展开流畅立异基地建立事情,重点盘绕农产品上行,竖立防备和处理农产品贩卖易的事情机制,探究具有山西特征的农产品流畅形式。立异流畅基础设施建立形式,探究竖立公益性农产品流畅基础设施投资保障、运营管理和当局羁系等长效机制,接纳当局取社会资源协作(PPP)形式,加速大晋中农产品当代流畅系统综合示范区等跨区域农产品流畅系统建立。

支撑农产品热链物流生长。依托我省雄厚的农产品资本,支撑一批新鲜农产品当代热链物流中央建立,包孕中心厨房流畅中央、社区挪动超市配送中央、农产品热链物流中央、农产品物联网信息中心、农产品流畅加工中央等。推动产地预冷、初加工、冷藏保鲜、热链运输等物流基础设施建立。鞭策封闭式交接货通道、月台、货架等设备标准化革新,加大相符环保要求的热链设备投入,设置冷藏汽车、铁路冷藏车辆等运输工具,装备冷藏柜、冷藏箱等装备。普遍接纳物联网等现代化信息技术,加速推动热链物流设备装备信息化革新,建立产业链齐流程质量监控和追溯体系,构成功用完美、管理范例、尺度健全的农产品热链物流网络系统。

鞭策食粮物流生长。勉励大型食粮运营和加工企业吞并重组、股份制革新,构成集食粮收买、贮存、直达、加工等功用于一体的大型食粮物流企业。完美食粮支储企业、加工企业、物流企业的散粮接发设备建立,支撑标准化散粮(面粉)运输工具树模,指导和构成散粮运输社会化效劳。鼎力大举推行“四散”手艺运用,建立省级食粮物流中央、省内区域性散粮物流节点等“四散化”基础设施,提拔食粮接卸及分拨才能。依托“一带一起”计谋,鞭策食粮跨境物流的跟尾取协作,推动食粮运输网络建立,进一步优化食粮物流节点结构,构成联通西北的食粮物流通道。

4.医药物流。

加速药品流畅行业背现代服务业改变。鞭策医药物流专业化生长,拓宽服务范围,建立药品供给链系统。依托国药集团山西有限公司、山西九州通医药有限公司、山西康美徕医药有限公司等大型医药物流企业,以太原为中央,以全省物流配送网络系统为支持,打造掩盖全省、辐射周边的医药当代物流配送系统。勉励药品连锁企业接纳同一采购、同一配送、同一质量管理、同一效劳范例、同一联网信息管理、同一品牌标识等体式格局,增进药品规范化连锁运营,构成地区辐射局限公道、网络健全、手腕先辈、配送实时的医药物流效劳才能。建立相符《药品运营质量管理范例》(食品药品羁系总局令第28号)要求的医药物流效劳平台。

增强省级医药采购轨制标准化建立,保障低价药品和抢救药品供给。执行根基药物省级集中网上公开招标,同一采购配送。履行根基药物配送企业动态分级管理制度,逐渐竖立相对集中、合作有序的根基药物配送次序。

5.电商物流。

培养一批具有外乡特征的电商平台。依托我省干鲜果、小杂粮、陈醋、白酒等产物上风,打造专注于垂直细分范畴、产物本性凸起、附加值下的农产品电子商务平台。勉励支撑各设区市及开发区依托区位、家当上风,培养具有显着地区特性和家当特征的电子商务产业园区。充分发挥中鼎物流园、太原武宿综合保税区和太原高新技术家当开发区、侯马经济开发区、大同经济技术开发区的电子商务园区等功用上风,推动电商集聚化生长。依托我省资本型产物上风,建立大宗商品电子商务平台。

构建电商物流效劳网络,支撑竖立电商“云仓”。支撑电子商务企业正在我省物流节点网上公道计划结构物流基础设施,正在主要物流节点加速整合现有资本、推动新型物流配送中央建立,构成层级公道、范围恰当、需求婚配的电商物流仓储配送网络,支撑竖立电商“云仓”。

支撑快递业生长。指导快递企业正在我省设置区域性快件处置惩罚中央,建立太原跨境电商转运中央。实行快递“上铁上机”工程,优先谋划普速铁路快运班列运输,勉励生长下铁快递。推行集装化装备,主动履行运用快件主动装卸装备,建立快件处置惩罚、信息、安检等综合性设备平台。加速大型快递分拣中央建立。支撑快递企业经由过程第三方机构设置快递大众服务站。到2020年,各设区市要建成最少1个快递物流园区。勉励正在政府机关、高等院校、住民小区等人员密集地区集中设置智能快件箱。指导快递企业加速建立乡村快递效劳网点,取乡村运营效劳场合协作,建立快递便民服务站。

6.-pj911cnm商贸物流。

构建当代商贸物流系统。依托太原全国性商贸物流节点城市的上风,推动商贸设施与物流设备配套建立,完美商贸集聚街区和大型批发市场物流效劳功用,建立一批集展现生意业务、当代仓储、加工配送、电子商务、信息效劳等功用于一体的商贸物流中央,构建结构公道、条理清楚、主业凸起、功用完美、互相增补的当代商贸物流系统。强化迁徙整合、革新晋级、特征打造,加速传统批发市场背取物流、电子商务、商品会展等有机融会的当代市场转型。展开传统交易市场信息化建立、运营业态立异、家当链条延长、集聚集约生长等晋级革新试点。

提拔商贸物流专业化程度。支撑大型连锁商贸企业建立、革新物流配送中央,生长同一配送,进步集中配送率和配送邃密化程度。主动推动城乡双向配送网络建立,勉励城市配送构造形式立异,增强社区末尾配送设备建立。探究“网订店取(收)”等立异形式,正在快速消费品、生鲜食物、药品、家用电器等范畴展开配合配送。勉励大型连锁企业发展电贸易务,面向社会开放自有配送中央,供应第三方物流效劳。

7.应急物流。

增强应急物流网络建立。完美应急物流系统建立,竖立仄慢联合的应急物流网络。公道计划结构救灾物质贮备库,以民政救灾物质贮备库、国度物质贮备库为主干,认证一批商贸、消费、物流企业为应急物流成员单元,包管正在紧要事宜泛起后,拿得出物质、推得出部队。完美救灾物质贮备库的仓储前提、设备和功用,实现救灾物质发放全过程管理。建立结构公道、功用完备、范围适度、回响反映敏捷、保障有力、分级管理的省、市、县、乡四级救灾物质贮备网络。加速太原、大同、吕梁、长治、临汾等应急调峰储气设施群建立,实行煤层气、天然气、煤造天然气等多气源建立。增强迂回通道、通用航空等应急设备建立,主动贮备可替换运输体式格局才能。

立异应急物流调控机制。健全市场应急供给管理制度和和谐机制。完美突发事件市场应急保供预案,凭据突发事件对市场影响的局限和水平,综合应用信息指导、企业采购、跨区域调运、生产能力贮备、入口构造、限量供给、依法征用等体式格局,竖立根基生活必需品应急供给保障机制。

完美全省应急贮备系统。竖立中心贮备取中央贮备、当局贮备取贸易贮备相结合的商品应急贮备系统。推行贸易贮备形式,推动贸易贮备市场化和贮备主体多元化,做好肉类及冬春蔬菜贮备。探究静态贮备形式,竖立贮备商品活期搜检磨练轨制,实现仄慢联合。对应急保供重点联络企业实行静态管理,公道计划设置应急商品集散地和投放网点。

8.保税物流。

加速全省保税物流系统建立。推动保税物流基础设施建立,营建商业投资便当化情况。竖立和执行市场准入负面清单轨制,削减投资限定。鞭策落实免税减税、保税退税等政策,执行国际贸易单一窗口轨制,进步通关效力。鞭策金融立异,率先正在人民币跨境运用、金融市场利率市场化、跨国公司总部外汇资金集中运营管理等方面发明前提,先行先试,为省内外企业进出口业务供应本外币一体化跨境金融效劳及跨境人民币双向资金池业务。鞭策建立国际大宗商品期货交割和真货交易中心、跨境电子商务服务中心、国际入口商品交易展现分销中央、国际采购取配送中央和地区通关一体化革新中央,鞭策保税效劳取当代物流接轨。

建立开放港口系统,依托港口生长外向型经济。重点建设太原铁路港口,同步建立大同、运城(临汾)、长治(晋城)陆路港口副中央。扩大航空港口开放,生长临空经济家当,构成以太原、大同、运城航空港口“南北一线”为主轴,五台山、长治、临汾、吕梁干线机场航空港口为支持的港口开辟格式。增强取海内港口的对接和计谋联动,吸取自贸区可复制、可推行履历。加速电子港口平台建立,整合相干部门本能机能,鞭策信息交换、羁系互认、执法相助,进步通关效力。

增进海关特别羁系地区取保税羁系场合建立。充分发挥方略保税物流中央保税仓储取保税物流的动员感化,增进临汾市开放型经济发展。减速太原武宿综合保税区、山西兰花保税物流中央的开发利用。勉励相符前提的设区市及进出口企业申建综合保税区、保税物流中央、保税仓库等海关特别羁系区城。

9.绿色物流。

启动集装单位化推行专项举动,以标准化增进绿色化。鼎力大举履行绿色采购、绿色流畅加工和绿色包装管理等绿色物流运作形式,实现物流低碳化运作。大力发展绿色运输,推行甩挂运输、多式联运、配合配送等先辈运输构造体式格局。鼎力大举推动货运信息平台开辟运用,经由过程车货婚配削减返空、迂回运输。推行绿色载运东西,加大镌汰黄标车力度,勉励接纳低能耗、低排放的运输工具,推行新能源电动货车。

大力发展绿色仓储。完美仓储设备节能环保尺度,推行支撑节能型绿色仓储设备,履行现代化贮存调养手艺,勉励太阳能等干净能源的应用。

(五)提拔供给链集成立异才能。

1.出力提拔供给链效劳才能。

物流企业要顺应传统产业转型晋级需求,加速与其他家当的融会进度。正在煤炭、焦化、冶金、电力等传统支柱产业实现“六型”改变的历程中,做好原材料、产成品、废弃物等物料的运输、仓储、流畅加工等物流根基效劳保障,优化重塑业务流程。培养一批现代化、专业化的第三方物流企业。正在高端设备制造、食物医药、现代农业等新兴范畴,供应下质量的市场生意业务、商业署理、金融物流、报关报验等物流增值效劳,建成面向消费企业的供给链一体化物流服务体系。鞭策各家当、各环节由单兵突进式生长背取物流业互相渗出、配合增进的融会式生长改变,取物流企业深切合作,正在产品结构、形状、包装等范畴协作开辟设想,低落齐供给链运作本钱。支撑企业物流部门转变为物流企业,展开社会化物流效劳。支撑消费企业取物流企业以市场化体式格局组建家当同盟,共建目的、同享信息、共担风险,进步市场生计才能。

2.动员产业链延长。

盘绕“依托供给链、延长产业链、发明价值链”的目的,施展物流业正在立异设想、拓展通道、市场营销等范畴的动员感化,鞭策产业链延长。对煤炭、不锈钢、铝等重工业产物物流链停止优化革新,进步资本当场转化率和产物附加值,低落用电本钱,低落原材料、能源和中央产物物流本钱,把输出质料变成输出质料、产物、效劳。推动轨道交通设备、煤化工设备、智能设备等高端设备制造产物消费贩卖效劳,从原材料、配套件采购到零部件加工到下流贩卖,制订一体化、个性化、全方位的物流效劳计划,延长加工装配和产物市场效劳链条。增进物流企业取消费企业、商贸企业供需信息的高效婚配,鞭策铁路取物流园区、物流企业的物流信息互联互通,助力消费企业供给链效力提拔,使实体经济发生间接得到感。

3.集聚各种资本。

借助太原、晋中正在全省物流生长中央建立中的抢先职位,打造家当集聚、业态雄厚、功用完美的物流取商贸集聚区。施展阳泉、吕梁正在资本型产物物流、电子商务物流、农产品物流等方面上风,建立煤炭深加工产物的集散、储配中央和特征农产品现货交易市场。施展临汾、运城紧邻同蒲、太焦、侯月、侯阎线等铁路线路和京昆、二广、青兰等高速公路轴线的区位上风,吸引晋陕豫黄河金三角家当聚集。整合效劳资本,吸引金融、保险、结算、电商、跨境商业、大数据、云盘算等高端服务业聚集,为我省战略性新兴产业的生长供应保障。聚集家当资本,尤其是重点新兴行业资本,为加速打造战略性新兴产业生长策源地发明前提。

三、政策措施

(一)兼顾计划,综合和谐。

加速推动当代物流管理体制改革,完美各层级综合和谐机制。竖立山西省当代物流事情厅际联席会议轨制,由省经信委和省生长革新委牵头,省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省煤炭厅、省地税局、省金融办、省公安厅交管局、省通信管理局、省邮政管理局、省民航机场管理局、省国税局、太原铁路局、太原海关和中国(太原)煤炭交易中心等部门列入,综合组织协调相干法例规章制订、交通管理、港口验放、海关、磨练检疫、重大项目建立等事件,体系处理当代物流生长中的系列题目,区域物流项目归入本地当局重点工程,归入当局年度审核。将物流计划归入城乡规划,兼顾实行城市建设计划、土地利用总体规划、环境保护计划、贸易网点计划、商贸物流计划、电商物流计划、物流园区计划、管网建立计划、交通运输计划、邮政业发展规划等。体例保税、热链、汽车、医药物流关键、信息平台等专项规划。做好现有物流园区的相干配套事情,施展存量资本的最大效能。

(二)简政放权,放宽准入。

推动工商登记制度改革,优化行业行政审批流程。清算、合并、精简物流范畴各种行政审批和允许项目。进一步低落行业准入门槛,执行注册资本认缴注销造,加速履行“五证合一、一照一码”“先照后证”和许诺造,依法勾销不必要的前置审批,增强事中预先羁系。简化连锁运营证照解决顺序,推动企业名称批准、企业注销全程电子化。落实信息交换、羁系互认、执法相助,推动“一站式功课”革新,构建互通互联、“一站式”的通关验放形式。落实物流政务信息和行业企业基本信息的公然或开放查询(保密信息除外)。省级统计公报要做到行业周全、目标完好、数据正确、经济发展类数据完全。

(三)优化行业政策情况。

鞭策政策系统革新,构建协调生长情况。周全清算和勾销阻碍公平竞争、设置行政壁垒、排挤外埠产物和效劳进入当地市场的划定,建立健全同一的市场准入和磨练检测尺度系统,竖立同一开放、公平竞争、范例有序的当代物流市场体系,指导差别区域分工协作、错位生长,突破区域封闭和行业把持。

保障物流建立用地,健全土地利用轨制。完美和落实支撑物流业生长的地皮政策,依法供给物流用地,主动支撑应用工业企业旧厂房、堆栈和存量土地资源建立物流设备或供应物流效劳,触及本划拨地皮使用权让渡或租赁的,应按划定解决地皮有偿使用手续。正在土地利用总体规划调解完美时,充裕思索并兼顾保障物流业生长的公道用地需求。优化物流业用地空间布局,公道肯定用地范围。

完美物流范畴税费政策,依法低落企业税费肩负。完美物流范畴税费政策,主动落实营改增政策,经由过程无车承运人试点探究交通运输业进项税额应抵尽抵实现要领,进一步消弭反复纳税。对相符前提的物流企业自有的(包孕自用和出租)大宗商品仓储设备用地,加按所属地皮品级实用税额尺度的50%计征城镇地皮运用税,低落城市建设配套费、文物勘察费、道路通行费水平。探究阶段性减免煤炭过路费或减半征收政策。

范例物流范畴免费行动,低落物流范畴免费程度。催促口岸、铁路、航空等运输企业严厉落实明码标价轨制,执行进出口环节免费目次清单造。严厉落实涉路行政执法自在裁量权基准、一事不再奖和罚款收缴星散轨制,正在本地当局网站公示货车年度处分状况。调解完美免费公路政策,科学公道肯定车辆通行尺度,逐渐勾销二级公路免费。

加大重点物流范畴财务支撑力度,落实财税优惠政策。确保物流业用电、用水、用气价钱取产业同价。各级财务专项资金要将相符前提的快递企业和快递业生长项目归入预算内重点公益性、基础性设备建立支撑局限。参照国度相干政策,出台省级多式联运、甩挂运输试点企业支撑政策。

完美财政金融支撑政策,拓宽物流企业投融资渠道。支撑设立当代物流专项基金,为优良物流项目供应资金支撑,重点搀扶公益性、大众性流畅基础设施建立和运营。勉励民间资源进入物流范畴,勉励山西籍企业家回籍投资兴业,吸引资金回晋。探究竖立应用市场机制筹集资金和公道运用存量资产的新机制。支撑相符前提的物流企业挂牌上市和并购重组,指导物流企业综合应用债券、公募基金、资产证券化、股权寡筹等多种融资东西展开间接融资。

(四)强化物流市场监管。

周全展开综合行政执法体制改革,建立健全执法机构,提拔羁系执法效能。简政放权、放管联合、优化效劳,执行工商、质监、食品药品羁系和物价“四合一”综合执法,处置惩罚好放宽羁系和经济平安的干系。

完美物流市场监督管理系统,竖立同一开放、公平竞争、范例有序的当代物流市场体系。增强物流服务质量写意度监测,展开平安、诚信、优质服务创建活动,完美物流信誉评价、公示、表露、监视、申诉、复核、赏罚等轨制。增强反把持和反不正当竞争执法,增强行政执法取刑事司法有用跟尾,鞭策竖立跨区域跨部门执法合作机制。勉励企业整合资本、增强合作,进步物流市场集中度和集约化运作程度,削减低程度无序合作。

(五)增强行业安全监管。

构建食用农产品、食物、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等主要商品生产、贩卖、贮存、运输、运用全过程信息化质量平安追溯系统。严格执行烟花爆竹产物流向注销轨制,进一步强化民用爆炸物品流背注销管理。建立健全物流基础设施珍爱管理法例轨制,尤其是对粮油、危化品等主要商品配套设备的珍爱。

优化货运车辆通行管控。严格执行相干政策规定,对企业处置生活必需品、药品、新鲜农产品和冷藏保鲜产物配送,和运用节能取新能源车辆配送的,优先赐与通行便当。严格执行新鲜农产品运输“绿色通道”政策,竖立分车型的货车通行轨制,探究放宽干净城市配送车辆正在中央城区通行的限定。正在配送车辆功课地区周边科学肯定停靠卸货地区,处理通行易、停靠易、装卸易的题目。明白公路超限管理处分尺度,公道掌握执法中的自在裁量。制订快递效劳车辆通行管理办法,处理快递效劳“最后一公里”通行易题目。

增强对物流车辆和设备装备的磨练检测,确保车辆安全性相符国家规定、设备装备处于优越状况。伤害货物运输要强化企业经理人安全管理职责和车辆静态监控。加大安全生产经费投入,实时排查整改安全隐患。公路、铁路、民航、邮政等管理部门要进一步规范货色承运、支寄流程,进一步落实货色安全检查义务,接纳严厉的货色安全检查步伐,推行运用X光机安检装备等手艺手腕,增强对集装箱、货运物品和寄递物品的探测检验,进步对违禁品和危险品的发明才能。

提拔安全监管程度,加大宣传教育力度。建立健全物流安全监管信息同享机制,增强物流运转监测、安全监管等大数据平台建立,进步物流运转监测、展望预警、大众效劳才能。加大平安宣传教育力度,暴光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典范案件和查处效果,加强民众遵法认识。

(六)支撑跨国物流生长。

构造有关部门实地考查,研讨目标国的需求、法律、政策、文明等,为我省企业“走出去”供应指点,引入外洋企业去晋投资建业。支撑一批国际货运署理公司和供给链管理公司“走出去”,主动深化外汇管理、港口验放、监视搜检、审批顺序、金融支持、机场管理、免费等革新。

(七)完美行业统计工作。

构建科学的当代物流统计系统,增强物流行业统计工作。竖立完美我省物流统计工作制度和网上曲报体系。强化物流统计队伍建设,落实统计工作经费,完美物流业统计评价指标体系,指点企业竖立范例的物流统计台账。增强统计信息展望剖析,盘绕进步经济运转质量和效益,深化数据发掘剖析,进步物流统计效劳的及时性和有效性。增强物流业生长考评事情,对列入国度及我省重点支撑的物流项目执行静态跟踪和绩效考评。

(八)强化物流人才培养。

推动产学研一体化建立,完美人材培养、引进和运用机制。实行山西省物流人材企图,先期造就500名阁下高端物流人材。经由过程跨省协作,取经济发达地区、重点院校共建山西物流职业教育系统。主动支撑一批重点物流企业取下、中等院校展开校企协作,共建物流研究院、实验室、真训基地。正在相干职业院校配套建立省级物流重点专业、物流手艺研发实验室和物流真训基地。竖立立异型人材鼓励轨制,吸引国际国内一流物流人材去晋生长。经由过程“请出去”“走出去”等体式格局加大物流人材培训力度,完美在职人员培训系统,活期约请国际国内专家展开指点讲授,勉励展开出国培训、对口观光进修等,主动造就物流业高层次运营管理人才。立异人材搀扶嘉奖政策,将相符津贴尺度的物流从业人员归入财务津贴、财务嘉奖局限。

(九)推动行业协会建立。

施展行业协会感化,做好推动物流业生长的根蒂根基事情。主动指导物流行业协会正在调查研究、技术推广、尺度制定和宣扬推行、信息统计、咨询服务、人才培养、科技立异、理论研究、国际合作等方面开展工作,监视事情结果,活期公布指点看法。强化物流行业协会本能机能,充分发挥桥梁纽带感化。做好行业效劳、和谐、自律,主动鞭策行业范例和诚信系统建立,推动物流业健康发展。

 

山西省人民政府办公厅

20171011

(泉源:山西省人民政府办公厅

前一篇:8877ga
后一篇:中央炮制范例消费的中药饮片只能正在当地贩卖?江苏局:NO!
[澳门新葡京登录] [封闭窗口] [返回顶部]